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市直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法

第 一 章 總則

第 一 條 為規(guī)范市直機關(guān)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，加強培訓(xùn)費管理，節(jié)約培訓(xùn)費開支，依據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，參照《山西省財政廳 中共山西省委組織部山西省人力資源和社會保障廳 山西省公務(wù)員局關(guān)于印發(fā)《省直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法〉的通知》(晉財行[2014]50號)的通知精神，制定本辦法。

第二條 凡太原市市直機關(guān)使用財政資金在國(境)內(nèi)舉辦的三個月以內(nèi)的崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初任培訓(xùn)等，均適用本辦法。

出國(境)培訓(xùn)的，按出國(境)相關(guān)制度執(zhí)行。市委組織部、市公務(wù)員管理局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)不適用本辦法，但食宿標(biāo)準(zhǔn)仍需按本辦法標(biāo)準(zhǔn)控制，不得突破。

第三條 本辦法所稱市直機關(guān)，是指市委各部門和部門管理機構(gòu)，市政府組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu)、各直屬機構(gòu)和部門管理機構(gòu)，市人大辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，市人民檢察院，各民主黨派和工商聯(lián)，各人民團體(以下簡稱各單位”)

第四條 堅持厲行節(jié)約、反對浪費、從嚴(yán)從簡、公開透明的原則。

第二章 預(yù)算和審批管理

第五條 加強預(yù)算管理。各單位應(yīng)在年初編制預(yù)算時按開支標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)人數(shù)、天數(shù)、工作人員比例等詳細編制培訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算，納入本年度部門預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上培訓(xùn)費超支不得追加。確因預(yù)算不足或臨時決定培訓(xùn)的，各單位必須按歸口報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

1、對于臨時機構(gòu)舉辦的培訓(xùn)，財政不負擔(dān)組織方培訓(xùn)經(jīng)費。

2、對于市級協(xié)會、學(xué)會等非預(yù)算單位舉辦的培訓(xùn)，財政不負擔(dān)組織方培訓(xùn)經(jīng)費。

3、對于單位內(nèi)部組織的一般性培訓(xùn)(如黨務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等)，本著厲行節(jié)約的原則，從本部門年初預(yù)算安排的職工教育經(jīng)費中支出，財政不另行安排。

4、非本級舉辦的培訓(xùn)，財政不予負擔(dān)組織方培訓(xùn)經(jīng)費。

5、培訓(xùn)費應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定科目列支，如實反映，不得列入其他費用支出科目，也不得將培訓(xùn)經(jīng)費轉(zhuǎn)嫁下屬單位開支。

第三章 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 嚴(yán)格培訓(xùn)費開支范圍。市級各單位培訓(xùn)費是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用支出，包括住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地費、講課費、培訓(xùn)資料費、交通費、其他費用。

(一) 住宿費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費用。市級部門主辦的培訓(xùn)超過一 天的，除三縣一市(清徐縣、婁煩縣、陽曲縣、古交市)參訓(xùn)人員可按照實際培訓(xùn)天數(shù)安排住宿外，其他參訓(xùn)人員一律不安排住宿。

(二) 伙食費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費用。市級部門主辦的培訓(xùn)超過半天，但在一 天之內(nèi)的，可按照40元/餐/人標(biāo)準(zhǔn)安排一次工作餐(自助餐)，并嚴(yán)格控制就餐入數(shù)。

(三) 培訓(xùn)場地費是指用于培訓(xùn)的會議室或教室租金，各單位應(yīng)當(dāng)在開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按照降低成本、提 高 效 率的原則，優(yōu)先選擇黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、部門行業(yè)所屬培訓(xùn)機構(gòu)、高校培訓(xùn)基地以及組織人事部門認(rèn)可的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)項目。不具備前款所述條件而確需舉辦的培訓(xùn)，應(yīng)在三星級以下會議定點飯店舉辦，原則上不得在三星級(含三星)以上飯店(酒店及 高 檔消費場所)舉辦。

（四） 講課費是指聘請師資授課所支付的必要報酬。

（五） 培訓(xùn)資料費是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費，原則上不得集中發(fā)放筆、本、袋（包）等與培訓(xùn)無關(guān)的物品。

（六） 交通費是指用于接送以及統(tǒng)一組織的與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出，不得用公 款安排到旅游景點等參觀考察。

市級各類培訓(xùn)均應(yīng)在市區(qū)內(nèi)舉行，不得到三縣一市舉辦，確需赴市外（三縣一市）培訓(xùn)的，須嚴(yán)格按規(guī)定報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

（七） 其他費用是指現(xiàn)場教學(xué)費、文體活動費、醫(yī)藥費以及授課教師交通、食宿等支出。

第七條 嚴(yán)格培訓(xùn)費用支出管理。市級培訓(xùn)費管理實行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項核定、總額控制。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是培訓(xùn)費開支的上限，各項費用在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制，可以調(diào)劑使用。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。

此標(biāo)準(zhǔn)為培訓(xùn)費開支標(biāo)準(zhǔn)的上限，不得突破；該標(biāo)準(zhǔn)不作為財政部門安排培訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算的依據(jù)，各單位要結(jié)合本地情況，從嚴(yán)從緊安排食宿。

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：                   單位：元/人天

住宿費	伙食費	場地、講課費、資料費、交通費及其他費用	合計
150	100	150	400

15天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過15天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%控制；超過30天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報到離開時間，，報到和離開時間分別不得超過1天。

第八條 講課費執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）：
    （一） 副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天（實際講授課2小時以上，下同）不超過1000元；
    （二） 正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天不超過2000元；
    （三） 院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元。
    其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)確定。

第四章 培訓(xùn)組織

第九條 控制培訓(xùn)規(guī)模。組織培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格控制工作人員數(shù)量，工作人員控制在參訓(xùn)人數(shù)數(shù)量的5%以內(nèi)，做多不超過10人。

第十條 各單位組織培訓(xùn)應(yīng)盡量利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、電視電話等現(xiàn)代信息化手段，充分利用單位內(nèi)部培訓(xùn)場地和既有條件，大力推行干部選學(xué)、在職自學(xué)等方式，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率。

第十一條 嚴(yán)格控制培訓(xùn)費用開支，凈化開支范圍。培訓(xùn)住宿以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得發(fā)放洗漱用品;培訓(xùn)用餐安排自助餐或工作餐，不得上高 檔菜肴，不得提供煙酒禮品;7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。

嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公 款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會餐或安排宴請;嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁發(fā)放紀(jì)念品、禮品、文件包及與培訓(xùn)無關(guān)的物品;嚴(yán)禁借培訓(xùn)之名發(fā)放與培訓(xùn)內(nèi)容無關(guān)的印刷品、紀(jì)念冊;嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費用;嚴(yán)禁在培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費、會議費;嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費設(shè)立“小金庫”。

第五章 報銷結(jié)算

第十二條 市級各單位舉辦的培訓(xùn)原則上由培訓(xùn)主辦單位承擔(dān)，不得再另行收取費用，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁或攤派培訓(xùn)費用。外出培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)束后，各單位應(yīng)及時辦理培訓(xùn)費結(jié)算手續(xù)。報銷培訓(xùn)費時應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)通知、實際參訓(xùn)人員簽到表、講課費簽收單、培訓(xùn)機構(gòu)出頭的原始明細單據(jù)，以及電子結(jié)算單等憑證。

赴外地參加培訓(xùn)的，城市間交通費按差旅費的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。培訓(xùn)單位安排接送站的，不再發(fā)放和報銷市內(nèi)交通費;培訓(xùn)單位不安排接送站的，市內(nèi)交通費按每人每次培訓(xùn)160元包干使用。

第十三條 培訓(xùn)費應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度執(zhí)行，除講課費、小零星開支以外的培訓(xùn)費用，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第六章 監(jiān)督檢查

第十四條 各單位應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況。以適當(dāng)方式進行公開。

第十五條 實行培訓(xùn)費專項決算報備制度。各單位應(yīng)當(dāng)在每年3月底前將上年度培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況(包括培訓(xùn)名稱、主要內(nèi)容、時間、地點、培訓(xùn)對象及人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道、培訓(xùn)成效等）報送市委組織部(市公務(wù)員管理局)、市財政局備案。

第十六條 市財政局將會同有關(guān)部門對各單位培訓(xùn)活動和培訓(xùn)費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一） 培訓(xùn)計劃的編報是否符合規(guī)定；

（二） 培訓(xùn)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（三） 培訓(xùn)費報銷和支付是否符合規(guī)定；

（四） 是否存在虛報培訓(xùn)費用的行為；

（五） 是否存在轉(zhuǎn)嫁或接受轉(zhuǎn)嫁、攤派或接受攤派培訓(xùn)費用的行為；

（六） 是否存在向參訓(xùn)人員亂收費的行為；

（七） 是否存在其他違反本辦法的行為。

第十七條  對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，市財政局會同有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通報，相關(guān)責(zé)任人員，所在單位按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第七章 附則

第十八條 各單位可以按照本辦法，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作實際，制定培訓(xùn)費管理具體規(guī)定。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。（2014年5月15日印發(fā)）